铂程斋--FT社评:约翰逊暂停议会是对民主的侮辱

xilei 发布于 2019-8-29 9:05:00

英国《金融时报》社评:暂停议会、直至其不再有能力阻止英国退欧,令人无法容忍。是时候由议员们通过不信任投票推翻约翰逊,举行让人民表达意愿的大选。

以下是FT社评的全文:

鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)在英国宪政机构下引爆了一枚炸弹。这位首相假借准备一项新的立法计划的名义,请求女王批准长达五周的议会休会期,这在英国现代史上是史无前例的。让议会不能发声、直至其不再有能力阻止英国于10月31日灾难性跌出欧盟,是一种令人无法容忍的企图。英国的民主政体长期受到全世界尊敬,而议会作为英国民主政体的中心,在国家面临40多年来最重大的决定之际被禁声。被禁声的还有英国人民——约翰逊号称以他们的名义行动。是时候由议员们通过不信任投票推翻他的政府,为举行让人民表达意愿的大选铺平道路。

英国的代议制政府是协商民主的一种实践,涉及讨论、谈判和不可避免的妥协。它赋予议员代表选民做出决定的权力,并允许他们审议细节问题——在退欧这一战后历史上最复杂的分手问题上,细节很重要。正如约翰•斯图亚特•密尔(John Stuart Mill)在谈到代议制民主时所写的那样:“代议制民主的作用是表达愿望,成为满足大众需求的机构,成为就与公共事务相关的所有意见进行对抗性讨论的场所……通过批评来制衡,以及最终通过撤消他们对那些真正负责公共事务的高级公职人员的支持。”

历史表明,骗子、蛊惑民心的政客和潜在的独裁者受不了代议制政府。他们试图绕开议会,然后宣称议会是绊脚石。约翰逊或许不是暴君,但他设立了一个危险的先例。他和他周围选择了这条革命道路的小集团,对自己的愿望要小心。

首相声称自己的做法没什么不正常,这就像2016年他牵头的退欧拉票活动贴在大巴上的标语一样不老实。议会在女王发表演讲之前休会是既定程序,但持续时间是一到两周,而不是五周。议会在9月份各党举行大会期间的休会是正常的——尽管一些议会事务即便在此期间仍可继续。完全可以在各党大会期间安排一个短暂的议会休会。

议会活动在女王发表演讲之前完全停止五周,在法律或行政程序上都毫无理由。约翰逊正利用宪政诡计来阻挠议会;他知道大多数议员反对他选定的政策。首相将会辩称,如果议员们竭尽全力阻止他,他所发出的威胁——除非欧盟同意就英国退欧协议进行重新谈判,否则英国将无协议退欧——将失去可信度。然而,将压制议会的声音作为不计后果的谈判策略的一部分,是一种破坏宪政的行为。

尽管本报不支持公投,但它一直认为,2016年公投的结果应该得到落实,但要尽可能减少对英国的经济、安全和国家地位的伤害。公投并没有授权政府以最极端的形式强行完成英国退欧。保守党在2017年的大选宣言中重申了“无协议要好过糟糕的协议”这一误导性口号,同时承诺确保通过“平稳、有序的退欧程序”为英国争取到最好的协议。约翰逊成为首相只是依靠9.2万名保守党成员的投票。没有一位未经大选上台的首相曾如此彻底地偏离其政党以往的政纲,或寻求采取具有如此严重潜在影响的举措。

如果约翰逊的休会花招取得成功,英国将丧失对其他国家的民主缺陷发表高见的权利。长期以来,英国的宪政安排一直依赖于惯例。危险在于,一位没有底线的领导人可能践踏这种惯例。此前这种情况在现代史上还没有发生过,直到现在。

下周,议员们必须抓住机会,用下议院的意志来抗衡首相的意志。留给他们进行讨论的时间可能太短,无法通过要求推迟英国退欧的立法。那些反对“无协议退欧”的议员必须抛开分歧,通过一项对政府不信任的动议。即便对最热心的保守党留欧派,以及自由民主党(Liberal Democrats)等其他党派来说,这也是难以下咽的一个结果,因为通过将约翰逊赶下台来影响英国退欧进程,可能意味着要建立一个由工党(Labour)的杰里米•科尔宾(Jeremy Corbyn)领导的看守政府——他们有理由担心这一结局。然而,压倒一切的首要任务必须是捍卫英国的民主体制。约翰逊可能会试图不理会这种投票,并试图坚持到英国退欧之后。与他本周的行为相比,那将是对宪政的更严重践踏。它将证明唐宁街10号的主人是一个独裁者。

面对议会阻止其推行政策,政府采取的标准途径是将相关事务提交给整个国家。届时,首相可以将“无协议退欧”作为他的竞选纲领,并可能与英国退欧党达成默契。如果他赢了,英国将不得不尊重结果,并接受其后果。反对党只能利用艰苦的竞选活动和相互配合来阻止这种结局。约翰逊将当前的斗争框定为议会与人民之间的斗争。如果他对人民的支持有信心,他应该做好在大选中检验这一点的准备——而不是随随便便地试图阻挠一直是英国繁荣与稳定基石的议会民主制度。



 

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