财经风云--问答 | 一夜之间,全世界都在弹劾特朗普?

caijing 发布于 2017-5-18 20:47:00

 

问答 | 一夜之间,全世界都在弹劾特朗普?

 

弹劾是一项源远流长的制度,意味着对政府官员的起诉。

从特朗普当选的那一天起,就有民主党人在琢磨如何让这位总统下台。而美国媒体报道称特朗普有可能向俄罗斯泄露了恐怖组织伊斯兰国的“绝密情报”后,对特朗普被弹劾的担忧迅速升温,因其有“可能妨碍司法公正”。

一夜之间,一些民主党人纷纷开始要求弹劾特朗普,市场也有了反应:黄金两天内涨了快20美元,恐慌指数VIX平静的湖水终于扬起了一点浪花,涨破了15,美元指数跌回了特朗普当选前的水平,美股三大指数17日收盘大跌,欧亚股市亦纷纷下行。

而今天路透又报道称,特朗普竞选团队至少通过电话和电邮,与俄罗斯进行了18次未披露的接触。

弹劾风声四起,不过弹劾特朗普根本不是这么容易的事情。先要众议院半数以上议员同意发起弹劾,再要参议院三分之二以上的议员认定总统有罪。共和党目前在两院中都占优,而且多数共和党人依旧站在特朗普这一边。

而且,弹劾政府官员本身,在美国就不是一件常见的事情。美国历史上只有19人被弹劾:两名总统,一名参议员,一名部长和15名法官。只有8人被判有罪。

不过,我们还是值得了解一下弹劾总统的全过程的——万一,万一这位总统真的被弹劾了,至少投资者的心里能有个底。因为最接近被弹劾下台的尼克松辞职时,美股迎来了史上最黑暗、最残暴的熊市。

Q:弹劾总统,要怎么弹?

A:众议院超过1/2的议员同意弹劾总统后,首席大法官主持众议院审理弹劾案。

众议院是弹劾的起诉方,而参议院则是弹劾案的审理方。

 

众议院投票表决是否开启弹劾调查,1/2以上的众议员赞成时,可将弹劾议案呈给参议院。

参议院有审讯一切弹劾案的全权。总统受审时,最高法院首席法官应主持审理;认定有罪需要超过2/3的票数通过。

若总统犯下刑事罪行,普通法院将审理其案件;若总统无罪,将继续其任期。

所以,政敌再怎么说特朗普不适合这个位置,事情的关键,还是共和党人是否认可这位总统。即使是特朗普的“死对头”媒体CNN也承认,现在甚至连“多数共和党人认为应该由检察官来调查特朗普通俄”这一条都达不到,共和党人一个字都没提过弹劾这事。

Q:哪些罪名会被弹劾?被弹劾意味着什么?

A:宽泛来说,所有罪名都有可能被弹劾;被弹劾并不会导致下台,被认定有罪才会。

总统、副总统和合众国的所有公务人员,凡受叛国、贿赂或其他重罪轻罪弹劾,并被判定有罪时,应被免职。

——美国宪法第2条第4款
值得注意的是,宪法对弹劾罪名的规定是相对宽泛的——“Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors”(叛国、贿赂或其他重罪轻罪)。

“水门事件之后,很多人都说弹劾罪名可以是白宫和参议院认为的一切罪名”,曾在美国国安局和CIA 任职的Robert Deitz对美国财经网站Business Insider称,“可以想到,人们甚至会说‘我根本不关心总统犯下的是不是重罪,只要他的言行举止有损白宫声誉,我们就可以认为总统该被弹劾’。”

Q:为什么要弹劾特朗普?

A:还是那个问题,通俄。

16日,纽约时报曝出被撤职的FBI局长科米曾在备忘录中称,总统要求他结束对前国家安全顾问迈克尔·弗林的调查。

弗林在今年2月辞职,原因正是在去年12月(特朗普宣誓就职前)与俄罗斯驻美大使就美对俄制裁问题通话,这一行为违反了美国法律。当时FBI对这一通话事件进行调查。

5月9日,特朗普在毫无先兆的情况下解雇了科米。

而通俄门的进一步发酵是来自《华盛顿邮报》的报道。该媒体引述未具名美国官员称,特朗普上周三在白宫与俄罗斯外长拉夫罗夫会晤时,曾向来宾炫耀他每天都可以得到关于伊斯兰国组织的恐怖威胁的绝对可靠信息,并详细描述了一个该组织与在飞机上使用手提电脑有关的恐怖行动方案。

特朗普迅速做出了回应,依旧是老规矩,连续发推特:

作为总统,我希望与俄罗斯(在一次会议计划公开披露的白宫会晤中)分享与恐怖主义以及飞行安全有关的信息,我有绝对的权力这么做。

出于人道主义原因,而且我希望俄罗斯大幅加强他们打击伊斯兰国组织以及恐怖主义的行动。
而今日路透还报道称,特朗普竞选团队至少与俄罗斯有18次未披露的接触。

Q:历史上有被弹劾下台的总统吗?

A:没有,不过尼克松也差不多了。

美国历史上一共有三名总统被牵扯进弹劾案:第17任总统安德鲁·约翰逊,第37任总统理查德·尼克松,以及第42任美国总统比尔·克林顿。其中,约翰逊和克林顿均被认定无罪,而尼克松为免遭弹劾主动辞职,成为美国历史上唯一一位辞职的总统。

在美国国会通过了一项否定总统对内阁官员有解职权的法律后,约翰逊仍两次下令免去陆军部长斯坦顿的职务。1868年2月,众议院通过决议对约翰逊提出弹劾。3月在首席大法官主持弹劾审问会议,约翰逊最终以1票之差免遭罢免。

尼克松的被弹劾即著名的“水门事件”。1974年5月,众议院司法委员会开始举行弹劾总统的听证会,先后通过弹劾总统的三条动议。弹劾罪名几乎肯定会成立,尼克松在8月宣布辞职。当时负责审理的参议院中支持他的最多只有15票,而不被强行撤职需要34票。

1998年,克林顿同白宫女实习生莱温斯基的性丑闻被曝光,受到司法部门调查。当年12月,众议院通过两项弹劾条款:在莱温斯基绯闻案中作伪证和妨碍司法。2月参议院宣判时,克林顿以17票之差被认定无罪。
Q:尼克松被弹劾下台,对金融市场造成了什么影响?

A:直到今天,这依旧是对金融市场影响最大的风险事件之一。

 

当年的美股经历了史上最长、最残暴的熊市。

从1973年初到尼克松下台的1974年8月,标普500指数几乎腰斩。

道指自1966年以来首次跌破1000点,直到1982年才再度站上这一点位。

1979年的《商业周刊》封面文章甚至宣告,“股市已死”。


Q:还有什么能让特朗普在任期内下台的办法?

A:要么被弹劾下台,要么副总统和多数官员向国会声明称现任总统不能履职。

美国宪法第25修正案规定,若副总统和多数行政长官声明现任总统不能够履职,可由副总统立即承担总统职务:

包括副总统和行政各部长官的多数,向国会提交书面声明,声称总统不能够履行总统职务的权力和责任时,副总统应立即作为代理总统承担总统职务的权力和责任。

若总统提出异议,需要参众两院分别达到绝对多数(三分之二)投票通过将特朗普强行革职。

 



 



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